[内容摘要]：近年来，印度一直试图突破以“从亚丁湾到马六甲海峡”来确定自己“安全边界”的传统，其中“防范中国势力扩张”更是这一战略的重中之重。

　　图：10月12日，印度外交部长里斯纳(右)与越南公安部部长黎鸿英交换引渡条约，印度总理辛格

　　(后排右)与到访的越南国家主席张晋创(后排左)共同见证双方六项协定和合作协议的签署仪式。

　　在与中国势力出现重叠的领域，印度正在施展谋略，以便获得优势。据美国《华尔街日报》网站9月5日报道，作为“向东看”战略的一部分，印度在过去10年间与东南亚和东亚国家签署了十几份防务合作协议。印度海军活动导致韩国、日本、越南和印尼等“把印度视为在未来或许可以在东南亚抗衡中国的国家”。对新德里而言，让海军驻扎在太平洋变成了对中国进行战略威慑的关键所在。

　　联手越南涉足南中国海

　　10月11日，中国国家主席胡锦涛在北京人民大会堂与来访的越共中央总书记阮富仲举行会谈。会谈结束后，双方代表签署指导解决海上问题基本原则协议。根据协议，两国关系将以大局为重，从战略和全局高度出发，对中越海上争议，双方将通过谈判和友好协商加以解决。然而，就在该协议签署第二天，印越两国不顾此前中方的一再反对，在新德里签署了为期3年的在南海争议海域共同开发海上油气资源的合作协议。

　　印越油气开采合作可追溯到上世纪80年代。20多年来，印度曾获得越南在南海个别区块的油气开采权。虽然印媒透露印度此次参与开发的“127号”和“128号”区块位于越南国土南端水域，但依然处在中国主张的领海范围。纵观国际海上油气开采惯例，争议区油气开采作业规模小、风险大。对此，印度早已心知肚明。不少专家认为，油气开采合作并非印度的真正目的，借此涉足南中国海，进而实现在该地区的军事存在，才是其一意孤行的关键所在。

　　近几年来，印度一直试图突破以“从亚丁湾到马六甲海峡”来确定自己“安全边界”的传统。东出马六甲海峡，将其扩展至南海乃至整个西太平洋，已成为印度“东进战略”的重要内容，其中“防范中国势力扩张”更是这一战略的重中之重。于是，对中国同样抱着防范心态的越南便成为印度的重点拉拢对象。

　　对中国施压的共同目标，让印越两国一拍即合。今年7月，越南同意授权印度使用芽庄港，而当时曾在南海与一艘“身份不详”中国军舰相遇的印海军“艾拉瓦特”号两栖攻击舰，就是根据这一新安排来访的第1艘印度军舰。这项针对与越南南部金兰湾十分靠近的芽庄港的授权绝非偶然，因为越南一贯将允许外国海军在金兰湾驻军作为其在南海争端中的一张战略王牌。

　　作为回报，印度已同意利用维沙卡帕特南海军潜艇学校的“娑多婆诃”号潜艇帮助越南训练潜艇官兵，为未来越南接收俄制6艘“基洛”级潜艇做准备。据《简氏防务周刊》10月14日报道，印越前不久已就扩大双边防务和安全合作达成一揽子协议，将向越南提供俄制装备零部件，协助越南提高本土造船能力，同时准备向越南出售少量武器，其中“布拉莫斯”超音速巡航导弹。

　　讨好缅甸打通“东进”陆上通道

　　如果说越南是印度推进海上“东进战略”的首选对象，那么其陆上“东进战略”的重要目标无疑是中国的传统盟国缅甸。引人注目的是，就在越国家主席张晋创10月12日开始访印当天，来到新德里的还有缅甸总统吴登胜。访问期间，印度送给缅总统的“大红包”是5亿美元的基础设施建设贷款，缅方则以内河航运、深海港口、油气开采、公路联系等经合协议作为回敬。但就在此前几天，吴登胜突然宣布叫停中方耗资巨大的中缅密松水电站合作项目。尽管他声称此举是迫于民意，但有观察家认为，缅军政府是在向西方示好，也是在向印度示好。

　　密松水电站问题已给中缅关系带来严峻挑战，而缅印合作项目将给印度带来横穿中南半岛、海陆连接东南亚的历史性机遇。通过东西公路干道建设，印度能顺利进入中南半岛，密切与东南亚国家的联系。另外，缅甸经济发展重点将由此向西部孟拉拉湾沿海地区转移，这样，印、日、澳等国与缅甸的合作机会显然要比中国更多。

　　虽然印缅关系的热络与密松水电站项目暂停并无直接关系，但印缅达成的政治与经合协议，显然是双方从战略高度做出的一种政治决定，缅甸现政权一系列的动作表明，他们已经开始对中国因素进行逐步“置换”。

　　基于缅甸的重要战略地位，印度多年来一直重视发展与缅甸的外交和军事关系，其中包括不断扩大武器交易。据报道，近年来，印度向缅甸军政府销售各种先进武器，其中包括军用直升机、海上预警机和防空雷达等。同时，新德里还承诺全面升级改造缅甸国防设施，并协助缅甸对购自中、俄的战斗机进行技术改造。

　　对于印度在拉拢缅甸方面做出的种种努力，《亚洲时报》分析称，印度认为，如果仍不与缅甸建立友好关系的话，那么印度的“东向政策”将不可能取得成功，因为缅甸是连接印度和东南亚的“陆上桥梁”。而且印度认识到，在可以预见的将来，缅甸这些将军仍会掌权。

　　拉拢小国不断施加军事影响

　　作为南亚和印度洋地区大国，印度一直视印度洋及南亚地区的弱小邻国为自家后院，所以对中国扩大在印度洋的军事存在的动向，甚至对一些国家的投资活动，始终保持高度警惕，并针对中国的“举动”，通过举行联合军演、提供廉价军火和帮助训练军队等措施，进行“抗衡”。

　　随着中国与斯里兰卡军事合作关系不断发展，印度遂加大了对斯国的说服力度。9月19-24日，印斯两国开启6年来两国之间的首次大规模海上联合演习。为表明印度对这场代号为“SLINEX

　　Ⅱ”演习的重视程度，印方派出11艘舰艇参演。据报道，印度近年来不断加强与斯里兰卡的军事合作，为斯里兰卡提供武器及军事训练支持，并且与斯里兰卡共享情报、协调海军巡逻，即使在斯里兰卡打击泰米尔猛虎组织时也是如此。

　　针对中国最近要在马尔代夫开设大使馆及在马国北部伊哈万都和马兰都两岛建设中转港等项目，印度做出了强烈反应。《印度时报》援引印度政府官员的话称，中国插手这两个岛是因为“它们距离印度和斯里兰卡最近”。此前甚至有报道说，中国打算在马尔代夫的马饶岛建立海军潜艇基地。不过，连印度媒体自己也承认有关消息“笼罩在神秘之中，无法确定”。由此可见，印度对中国在印度洋地区存在敏感程度。事实上，自从2009年，印度防长访问马国之后，印度军舰和“多尼尔”侦察机就一直在帮助该国进行海上巡逻及监视。另外印度目前还在帮马国在全国26个环礁上建设陆地雷达网络，并将其与印度军方监视系统联网。

　　至于印度的山地邻国尼泊尔，据美国防务新闻网报道，印度目前正在极力恢复与该国的军事关系，并希望能够借此取代中国，成为与尼关系最为紧密的邻国。2005年，尼泊尔前国王贾南德拉掌控了国家权力，解散了多党政府，随后印度决定停止向尼泊尔出售武器。

　　尼泊尔媒体报道称，今年印陆军参谋长卡普尔访问尼泊尔期间承诺，将向尼方提供尼军所需的各项军事装备，其中包括T-72坦克，这也是自2005年印度停止向尼提供军事援助以来首次重启武器供应。同时，印度还援助尼方在中尼边境苏尔凯特修建机场跑道。印度媒体分析称，印度打算在与中国发生对峙的情况下，以中尼边境的飞机跑道作为基地对抗中国。

　　印度不断加强与邻国的军事和外交关系旨在“一箭双雕”：一方面印度为了防止邻国如斯里兰卡、尼泊尔、缅甸等投入中国怀抱，对其形成战略合围态势;另一方面，印度想借此推进陆上及海上“东进战略”，实现其有声有色的世界大国梦想。不过，印度同时也意识到，在其推进实施这一宏伟蓝图的道路上，目前所面临的最大障碍还是中国和巴基斯坦之间的合作。鉴于此，印度也不忘加强与西方国家的合作或配合西方国家行动，对中巴合作实施战略反击。

　　10月7日，印度与美国和日本在东京举行局长级安保协商会议，寻求建立三国在亚太和印度洋地区的所谓安全保障体系。据报道，会议讨论的一大重点是如何应对中国海军力量增强的问题。日本共同社分析指出，此举旨在现有的美日、日印、美印安全对话框架上，进一步强化美日印三国间的磋商机制，该框架虽然打出了维护地区和平稳定的姿态，但“难掩遏制中国之嫌”。