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导的财富推进型的公民社会发展道路。在这种假设中, 经济精英是公民社会的主要推动者和建设者。这里所谓经济精英, 指那些富于社会责任意识和公益行动能力的成功的企业家和富人阶层。随着我国经济持续30年的快速增长, 在国家经济实力大幅度提高、人民生活水平显著改善的同时, 我们的财富总量也大幅度攀升, 家庭金融资产量和富人数量出现了惊人的增长。中国开始出现一个规模宏大、资产拥有量巨大的“先富起来”的成功的企业家和富人阶层。在这个刚刚形成的社会阶层中, 很快就表现出参与社会公益事业的高涨热情。有数据表明, 在近年来基金会接受的社会捐赠中, 来自国内企业特别是民营企业的捐赠部分显著增大; 有越来越多的企业特别是民营企业参与到公益事业中来; 近年登记注册非公募基金会不断增多; 登记注册基金会的资产总额连年翻番。特别是2008年四川汶川地区发生特大地震以后, 公益捐赠在不到两个月内创下了570亿元的历史纪录, 其中不乏捐赠数百万、数千万乃至上亿元的企业家和富人阶层。在经济精英的推动下, 社会组织的发展将得到更加丰裕的经济资源, 更多致力于社会公益事业, 大力推动经济民主和政治民主的发展, 其中主要作为利益集团表达机制的社会组织在社会协商互动中将发挥主导性作用。随着各种形式非公募基金会的不断发展, 一个以大型基金会为主要资源提供者、以数量众多的项目运作组织为受托者并主要面向贫困地区、弱势群体和社会边缘群体的公益慈善体系逐渐形成, 整个社会的福利水平将因此得到改善, 企业家和富人阶层不断提高的社会责任感对于化解贫富差距及其社会矛盾将起到积极作用。在充足的公益资源支持下, 社会组织将更多集中在公益慈善领域, 社会公益事业因此兴旺发达, 并从发达地区延伸到贫困落后地区, 从国内延伸到国外。一批社会责任感强、公益形象好的企业家在社会组织中发挥主导或领导作用。在另一方面, 经济精英将利用社会组织推动经济民主化和政治民主化, 加强他们与党政等公共部门之间进行协商、博弈的能力, 增强社会协商机制。社会组织的公益功能和社会协商功能因此高度发达, 但作为不同社会群体的表达功能发育不良。这是一个政治民主、经济发达、社会协调、文化繁荣, 公益事业高度发达的公民社会。
以上三种不同的发展道路都是基于现状和各种可能的趋势所提出的假设。现实中既包涵着肯定也包涵着否定其中任何一条发展道路的可能性。在现阶段, 或许我们无法断定其中哪一条道路会成为中国走向公民社会的现实道路, 但可以肯定的是, 社会组织在实践中的发展已经成为不可逆转之势。无论政治精英, 还是知识精英或经济精英, 都在积极参与并推动着社会组织向前发展。我们也相信, 以中国五千年文化的深厚底蕴和960万平方公里的博大胸怀, 足以能够容纳各种可能的发展道路。
[参考文献]
[作者简介] 王 名, 清华大学公共管理学院教授, NGO研究所所长。(北京 100084)
[1] 非营利性、非政府性和社会性是社会组织的基本属性, 其中非营利性强调社会组织具有不同于企业等营利组织的特性, 非政府性强调社会组织具有不同于党政机关的特性, 社会性则强调社会组织在资源来源、提供服务和问责等方面的社会属性。
[2] 数据来源: 中国社会组织网, http: / /www1chinanpo1gov1cn /
[3][4]参见邓正来《国家与市民社会: 一种社会理论的研究路径(增订版) 》一书。他于20世纪90年代先后发表多篇论文阐述其关于市民社会的观点。主要集中在《中国社会科学季刊》(香港) 和《中国书评》等刊物上。除了学者的讨论外, 这一词汇也被赋予了实践意义。2008年上半年, 在深圳市街头出现了“公民社会 共同成长”的巨幅宣传画, 署名“中共深圳市委宣传部”。在改革开放30周年之际, 深圳市打算通过公民社会这一概念打造改革开放与和谐社会的新形象。
[5]市场失灵在被用来解释政府干预的合理性的同时, 也被用来解释非政府组织产生的原因。在理想的市场经济条件下,市场机制能够实现资源的最优配置。但是在现实中, 由于种种原因市场机制无法有效配置资源或导致资源配置的低效率, 这种情况称之为“市场失灵”。造成市场失灵的主要原因有: 存在自然垄断, 存在外部性, 存在排他性, 存在信息不对称, 存在交易成本, 存在公共物品或服务等等。由于这些原因, 通过市场进行的资源配置并非最优。要纠正这类市场失灵的问题, 有时需要政府干预或政治干预; 有时则因政府干预或政治干预会带来更坏的结果而选择通过一些非政府组织的形式加以干预。
[6 ] 麦克尔·爱德华兹. 公民社会: 上[M ] / /陈一梅, 译. 中国非营利评论: 第2卷. 北京: 社会科学文献出版社, 2008.
[7 ] 王名. 中国民间组织30年———走向公民社会[M ]. 北京: 社会科学文献出版社, 2008.
| 责任编辑： 走向蔚蓝
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文章来源： 《吉林大学社会科学学报》2009年第4期
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