中国与印度的安全关系是一个十分敏感的话题。它关系到两国对对方安全战略的整体判断，也关系到两国政治关系的走向。在当今的情况下，我们更有必要认真而冷静地观察两国的军事与安全关系，找出问题的症结，提出具有创造性的建议，采取有效的信任建立措施，争取使中印面向和平与繁荣的伙伴关系具有更丰富的内容和更扎实的基础。

应该看到，在过去的十多年时间里，在双方的共同努力下，中印两国的安全关系出现了明显的改善。这主要表现在以下几个方面：

一、两国政府表达互不构成威胁的政治意愿

2008年印度总理访华

2000年，印度总统访问中国时，中印双方在正式文件中明确表达互不构成威胁。在两国领导人和高级官员此后直至最近的多次会谈中，双方仍然多次表达同样的看法。从战略高度来看，这种表达从根本上为两国的安全关系做出了限定。从中国方面来看，它一直坚持这样一种判断，即中国面临的主要威胁绝不是来自印度。从印度官方的表述来看，它不仅希望同中国发展良好的双边关系，而且还愿意在国际舞台上加强合作与协调，

二、两国军方高层开展了比较频密的往来接触

2003年4月26日，中央军委主席江泽民在上海会见印度国防部长费尔南德斯

进入新世纪以后，两国的国防部长进行了多次互访。2003年，印度国防部长费尔南德斯访问中国，其对华态度发生180度的转变；同年，中国的副总参谋长和另外两个军队代表团访问印度；2004年，国防部长曹刚川对印回访，印度陆军参谋长访问中国，军事科学院和国防大学的两个代表团访问了印度；2005年5月，中央军委委员、总参谋长梁光烈访问印度，会见了印度军方的领导人；2006年5月，印度国防部长穆克吉访问中国，其中包括参观了十分敏感的航天指挥控制中心，在与曹刚川会谈后签署《关于在防务领域加强交流与合作的谅解备忘录》，提出在军事训练、军事演习、协作反恐、打击海盗、联合搜救、人员往来方面的合作规范化、长期化、扩大化的意见；2008年11月初，中央军委委员、海军司令员吴胜利访问印度，12月，副总长马晓天访印并与印方举行第二次防务安全磋商。2009年年中，中国还邀请印度负责印中边界地区防务的几位将军访问北京、成都和拉萨，请他们参观相对敏感的军事设施，以此释放善意，解除疑虑，清楚表明中方西南方向驻军不希望与印为敌的意愿。

三、两国军队在不同层面采取了信任建立措施

“携手—2008”中印陆军反恐联合训练开训仪式

自从1996年两国政府签署《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》以来，两国边防部队实施了一系列建立信任的措施。例如，2003年11月，中印两国海军在东海海域举行联合搜救演习：2004年，两国边防部队进行了联合登山演习；2005年11月，印度邀请中国人民解放军的军官观摩其在拉贾斯坦举行的军事演习，12月，两国海军在印度洋举行联合演习；2007年12月和2008年12月，两国陆军分别在中国昆明和印度贝尔高姆举行代号为“手拉手”的联合反恐训练；2009年4月，中国邀请印度海军参加青岛“国际观舰节”，印度派出了由三艘战舰和一艘综合补给舰组成的海军舰队前来参加。另外，两国边界前沿边防部队之间的沟通和接触处于稳定的状态。还有，两国的空军也在探讨进行联合演习的可能性。

当然我们也应该看到，由于历史的原因，中印存在着巨大的安全赤字。

一、边界争端是影响两国安全关系的根本原因

中印边界从来没有正式划定，双方争议的面积很大。由于主客观方面的种种原因，双方在近期内解决这一问题的难度仍然很大。而边界问题事关国家的核心利益，事关民众的民族感情，因此它不能不成为各自安全关切的重要内容。从目前的情况来看，印度方面正在通过增兵强化对争议区的军事占领，通过移民固化对争议区的实际控制。特别是近两年来，印度一些高官到争议地区进行视察等活动，引起了中方的高度关切。

二、信任缺失是影响两国安全关系的重要因素

中印双方在安全环境问题上存在某些疑虑，结果往往造成战略互信的缺失。这种缺失或者是历史原因造成的“信任赤字”，或者是第三方因素的间接折射。从印度方面来看，它担心中国的强大和崛起影响其国家安全，担心中国与巴基斯坦和其他国家的关系会影响印中关系。随着中国对南亚政策的调整，中国真诚希望在与巴基斯坦保持良好关系的同时，大力发展同印度的关系。而且，中国也真诚地希望印巴通过和平谈判的方式改善它们之间的双边关系，促进南亚地区的和平、稳定和发展。从中国方面来看，它担心美国通过拉拢印度来制衡中国的企图。中国认为，美国“促使印度在亚洲发挥平衡作用”的说法实际上是其围堵中国战略的一部分。在美国的官方文件如《四年防务报告》和《国家安全报告》中，也有一些或明或暗的内容提及这种考虑。很多美国的战略家更是不加掩饰地表达扶持印度牵制中国的用意。尽管印度的战略家对此看得很清楚，表示印度会奉行独立自主外交政策，不会为美国所用，但中国对此不能不引起警惕。

三、海上护航是影响两国安全关系的新发因素

自去年开始，在海洋通道问题上出现的新情况也使印度对中国海军的战略意图产生了很大疑虑。众所周知，去年以来，在印度洋亚丁湾海域频繁发生海盗劫持船只事件，中国海军为了保证过往中国商船的安全，维护正当的权益，根据联合国的有关决议在国际海域实施护航行动。但是印度却认为，中国进入印度传统上认为是自己势力范围的印度洋，发展同有关国家的关系，是对印度的战略包围，是要用“珍珠链”绞杀印度。这显然是对中国所采取行动的误解。

中印是山水相连的近邻，两国必须建立良好的伙伴关系。这是符合双方利益的。尽管两国之间在安全观念上还存在不少问题，但是作为两个正在崛起中的大国，必须妥善处理军事安全方面的压力与挑战，从战略的高度、从两国人民的根本利益出发，摒弃过去的思维定势，高瞻远瞩，相向而行，在军事安全领域尽量做到增强信任、加强合作、减少摩擦、避免冲突。