去年10月1日，中国举行盛大阅兵式庆建国60周年。

　　香港3月23日电／美国《华盛顿观察》周刊今年第6期刊载文章《中国军费增长脱离“两位数”，美国心情复杂》，文章说，最近，中国连续数年以两位数字增长的军费预算停住了脚步。2010年3月4日，中国人大会议发言人李肇星宣布，中国2010年的军费开支为5321亿元人民币，比前一年增加7.5%。一直密切关注中国军事动向的华盛顿立时议论纷纷，猜测中国想要释放出的讯号。摘要如下：

中国放缓军费增长有苦衷

　　2009年，中国官方公布军费增长率为14.9%。五角大楼在军事白皮书中再次强调，中国连续20年的高速军费增长让外界关注，并猜测中国的实际军费预算更加高。由此，华盛顿多次呼吁中国军事发展应更加透明。现在，新出炉的2010年预算增长率比去年减少了一半，扭转了“两位数”的增长趋势。美国加图研究所（Cato Institute）研究国防与外交政策的副所长泰德•卡本特博士对此的解释是：“解放军今年争取军费时，比往年多了竞争对手”。

　　“中国放缓了军费增长速度的原因是，政府试图反驳外界对中国积极进行军事现代化、要成为东亚军事主导力量的指责。”卡本特如此解读道，“另外，中方希望通过此举传达出要在该地区和平发展的信息。中国‘中止’（Pause）了每年两位数字的军费增长，将会把更多的财政资源用于避免经济增长出现的衰退，并帮助稳定全球经济。”

　　美国蒙特雷国际问题研究院(Monterey Institute of International Studies)资深研究员袁劲东博士认为应该以全方位的角度来看待这次军费增长缩水的事实。他向《华盛顿观察》周刊表示，中国降低军费增长速度可能有很多原因。一个是经济衰退，各省市和政府各部门对有限的资源诉求增加，因此，军队就没有得到过去那么多的军费增长比例。也可能是北京试图向邻国保证，中国军费的增长是缓和的、有限的。也有可能中国的军、民两用设施能更好地结合，加速推进与国防相关的研究和发展。因此一些花费被直接拨到民事部门和工业界了。

地区安全格局因中国而变？

　　在美国人看来，中国高速的军费增长意味着军事实力的快速发展，长期下来，这会改变亚洲原有的军事实力平衡。或许，这才是美国真正关注中国军费增长的原因。美国媒体评论说：“中国军队快速现代化以及新装备的先进战斗机、军舰和潜艇，已引起华盛顿、东京、新德里和其他地方对中国意图的猜疑，而北京外交上的日益自信及经济实力的日益提高加剧了这种猜疑”。

　　军事专家看待这一问题时意见不一。卡本特将中国军事现代化对东亚地区影响力视为“有限的”， 除了会改变美国对防卫台湾的立场之外，并没有太大的影响力。因为美军的实力仍远远高于中国，其它国家（特别是日本）在军事现代化上也与中国保持同一步伐。“以日本为例，其军事现代化进程走得更远”。

中国不是美国的敌人

　　五角大楼每年抛出的《中国军事白皮书》往往会在中美军事关系中掀起一场不大不小的波澜。但是最近出版的《外交政策》杂志则明确指出，中国军事增长与现代化进程还不足以成为美国的威胁。中国现在还没有能力挑战美国的军事地位。而美国最新的民调也显示，大多数美国人并不认为中国对美国构成军事威胁。

　　“华盛顿需要密切关注中国的军事现代化。但是，并不需要惊慌，无需把中国视为美国最大的威胁，就像当初苏联一样，”卡本特说。

　　在卡本特眼中，中国是一个传统的，崛起中的大国，现在追求的目标与利益是颇为正常的。有时，这些目标与美国的相同，有时两国则有冲突。但是差异是可以控制的，双方应该强调共同利益，因为这会延伸双方的利益。

　　袁劲东强调：中美之间进行更常规、更深入的对话是非常重要的。北京和华盛顿需要建立规则，避免误算，加强危机处理的能力。“中国在目前的语境中崛起，不需要成为美国利益的威胁。但是当中国自身利益增长时，双方潜在的冲突也在增长。”袁劲东补充说，“另一方面，中美已经在很多领域，如经济增长、金融、气候变化等发展出紧密的相互依存关系，这打下了一个好基础，有利于双方更好地咨询、对话、相互理解对方的担忧、优先目标和核心利益。”

　　在袁劲东看来，美军特别感兴趣的是中国的军事透明度。这可以通过对话解决。既然中国对自己的能力和美国在这一地区的目标更加自信，它就可以更公开，更透明。