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关于叶利钦时代的若干思考
2009-11-29 16:13:00           作者: 潘德礼
革则是以打碎传统社会关系为前提,因而是危险的,不可取的。

  2.“民主式革命”

  我们说“民主式革命”,而不说“民主革命”,是为了避免二者的混淆。通常所说的“民主革命”从广义上是指一种社会制度代替另一种社会制度,是新旧制度的转换,从狭义上是指对社会上层建筑意识形态领域的改造。这里所说的“民主式革命”则是指以民主方式推动的革命,是一种社会转轨方式。俄罗斯的“民主革命”任务,即苏维埃制度向三权分立制度转变,早在苏联解体之时就已基本完成,此后执政的“民主派”所开展的革命——激进变革,基本是以民主方式进行的。我们强调俄罗斯的转轨是一场“民主式革命”,是因为:其落点是革命即激进变革,但前提是尊重民主制度原则,革命是在民主制度下按程序推动的。理由是:第一,叶利钦政权的激进变革和一系列重大社会改革措施,都是经过议会同意,个别时候还是经过全民公决的,变革遵循了民主程序;第二,1993年10月暴力流血事件是两大权力中心矛盾激化的结果,它仅发生在社会变革的早期,暴力手段并没有贯穿于整个变革过程。何况1993年10月流血事件的直接发难者是议会反对派,而非政府;第三,叶利钦后来的大权独揽基本没有超出(新)宪法即法律允许的范围,当然这仅是从大体而言,违背法律的私下交易任何政权都是无法避免的;第四,叶利钦对反对派总体上是宽容的。例如,他虽然不满国家杜马通过对1991年“8.19”事件的领导者和1993年10月事件的发起者等反对派的大赦令,但毕竟接受了这一既成事实并迅速接过“民族和睦”的旗帜,在重创了反对派之后仍然能够允许左派共产党人活动,这些人都是叶利钦的死敌,对他的执政构成了长期威胁;第五,面对舆论的大量指责和嘲讽,叶利钦虽然痛心疾首,但始终容忍,认为不能因一己之私愤而破坏民主原则 [11] 。

  尽管有上述种种,但从社会转轨的宏观角度看,“民主”与“革命”却是难以兼容的。民主的内涵之一是不同利益之间的妥协,因此民主应与兼顾各方利益的渐进式变革相对应;集权或相对集权则应与革命式变革相对应。顺便指出,从世界范围的发展类型看,相对集权与渐进式变革也是可以对应的。对于像俄罗斯这样在独立之初经济、政治、社会矛盾就已高度尖锐的社会,不论是走激进变革之路,还是走渐进变革之路,实际上所需要的都是政治上相对集权,否则就会出现并果然出现各方利益纷争不已的局面,社会转轨所必需的社会管理效率和资源利用效率不可能从纷争不已的民主中得到。对于俄罗斯的社会转轨,如果说革命——激进式变革是行不通的,那么“民主式革命”则更是行不通的。我们的看法是:正是“民主式革命”内在的自相矛盾性决定了叶利钦时代社会转轨实践的矛盾性;叶利钦的悲剧在于,他既想恪守民主,又想搞革命,结果使自己深陷矛盾的旋涡。

  3.关于民主制的社会基础

  民主制度作为上层建筑应当建立在一定的社会经济基础之上。这里我们不去重复耳熟能详的“民主即专政”、“民主就是多数人对少数人的统治”的论点。当代的民主制度从本质上讲是法制社会,它以财产私有、所有制的多样性进而利益的多元化为基础。社会的细胞——公民为权力的本源,公民同时赋予少数精英管理社会的权力,公民(包括由公民组成的企业等单位)之间的关系以及他们与国家权力机关之间的关系都需要用“契约方式”——法律加以明确和规范。因此,没有利益的多元化及其基础——财产私有和生产资料所有制的多样性,法制就是不必要的,或者法律最多成为“人治”的附属物,民主制度便无从建立。俄罗斯的发展道路是反其道而行之,它在不具备民主经济基础的条件下通过上层革命方式率先建立了民主制。

  俄罗斯先立民主、后改经济的做法产生了两方面问题。第一,俄罗斯的民主制是脆弱的。“民主派”上台并建立三权分立制度后,面对的仍是十分强大的传统社会经济结构和社会(阶层)结构,他们迅即采取的“休克疗法式”经济改革和大规模私有化的政治目的,就是要打破传统结构,培植出广大的所有者阶层。这种改革很快便造成政治混乱,这一是因为它严重伤及大多数公民的利益,二就是因为缺乏稳定的支持者,所有者阶层的壮大不可能一蹴而就,需要一个较长期的过程。“民主派”的统治陷入了危机,它曾两度面临翻车危险,一次是1993年10月与议会反对派的政治摊牌,另一次是1996年大选。回顾1996年总统选举,假如没有西方和国内“暴发户”的金钱支持,没有国,家机器的全力配合,没有对舆论工具的全面操控,究竟鹿死谁手殊难预料。那么,“民主派”的统治是靠什么支撑过来的呢?靠社会主流意识!靠人们对旧制度的否定和对西方“美好社会”的憧憬,靠“倒退没有出路”的价值判断。在“倒退没有出路”的背后,不难发现人们要在前进中寻求利益实现这一最终的决定因素。然而,两度差点翻车的风险暴露了这种主要靠理念支撑的民主制是何等脆弱。第二,俄罗斯的民主制是似是而非的。它照搬西方,但与西方的民主制貌似神非。前面我们已经谈到俄罗斯民主制的种种缺陷,它所建立的民主制更多的是程式性民主,远非实质性民主。何以如此,是因为在打破传统结构的过程中一切都处于动荡状态,在新的合理的社会经济结构尚未确立之前,社会究竟需要怎样的“契约关系”,需要什么样的法制规范,一切都是不定的、混沌不清的。挪用西方的法律不符合俄罗斯国情。而按照本国混乱的国情,特别是在政治仍起决定作用、权力斗争长期化条件下,其民主制度建设也只能是服从于政治需要和混乱的。我们的看法是:俄罗斯的转轨道路是一条颠倒的发展道路,它是在不具备民主经济基础的条件下先建立了民主制,再靠民主制去推动社会经济基础的建设;正是这种颠倒,产生了这条转轨道路的复杂性、危险性和社会危害性。

  4.“相对集权”与“赶超经济”

  俄罗斯国情的一个突出特点是居民受教育程度高。知识阶层在天性上倾向于民主。在经历了苏联几十年的高度集权统治后,人们更是对集权制怀有心理排斥,因而民主制建设成为首要目的。民主究竟是“手段”还是“目的”,是可以因条件而相互转化的。但从社会经济发展的角度看,民族发展利益显然高于民主利益,相对于前者民主只能处于从属和服务的地位,因此民主是手段。同理,集权也是手段。我们这里提“相对集权”是为了与“高度集权”相区别,因为后者往往等同于个人专权。

  俄罗斯变革的根本原因是其经济发展陷入停滞和危机,在与先进国家的比较(竞赛)中落后了,变革的目的是为了赶上先进国家。因此,俄罗斯的经济发展原本具有“赶超经济”性质。从制定“500天计划”开始到实施“休克疗法式”经济改革,俄罗斯人幻想着在短时间内振兴经济并缩小与先进国家的差距。俄罗斯经济改革的失败缘于改革方针的错误,但这同时也表明“赶超经济”所需要的超常经济发展环境是民主制所难以提供的。民主制寻求的是不同利益的妥协,是平衡发展,一般来讲,它能够提供正常的经济发展环境。但是,在条件不具备的情况下强行建立民主制,势必造成社会的分化和纷争不已的局面,很可能连正常的经济发展环境也无法形成,俄罗斯的实例就说明了这一点。“赶超经济”要求国家必须把有限的资源用于主要方向,有时为了全局利益不得不牺牲局部利益,为了长远利益不得不牺牲眼前利益,如果没有强有力的政治领导,没有相对集权,这一切都是不可能的。世界发展的实例证明,只有在相对集权的条件下才能为“赶超经济”创造出超常的经济发展环境。

  社会发展有其本身的规律。我们说俄罗斯的民主制并非纯粹的民主制,原因之一就是它同时带有集权制特点。1993年的宪法赋予总统过高的权限,表面上看这是政治斗争的结果,实际上这也是社会发展本身的要求。由于叶利钦本人的价值取向,以及他太看重头上的“俄罗斯民主之父”的光环,他不可能结束民主制所带来的混乱。以“强人”形象上台的普京,为了实现强国目标,开始向相对集权回归。他整肃地方,打击寡头,控制舆论,建立议会多数(“政权党”),这些他上台两年来在政治领域主要采取的措施都是为了一个目的,即加强中央权力,结束政治纷争,为经济发展创造条件。普京的困难在于缺少一个自上而下的组织贯彻其意志,因此他倾向于更多地启用自己的战友——克格勃工作人员和圣彼得堡“乡党”。总之,我们的看法是:对于落后的、需要在经济上赶超的国家来说,要建立超常的经济发展环境,相对集权是必要的。俄罗斯的实例证明,在条件不具备的情况下实行民主制,连正常的经济发展环境也难以形成。同时应该指出的是,民主始终是人类社会追求的目标,代表着进步的方向。俄罗斯的教训告诉我们,真正的民主需要国家上层和普通民众经过共同的长期的努力才能实现。

 

   注释:
    [1] 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京2001年国情咨文,[俄]《俄罗斯报》2001年4月4日。
    [2] 弗拉基米尔·普京:《千年之交的俄罗斯》,[俄]《独立报》1999年12月30日。
    [3] [俄]安德兰尼克·米格拉尼扬著、徐葵等译:《俄罗斯现代化之路--为何如此曲折),新华出版社2002年版,第262页。
    [4] [俄]r.B.奥西波夫:《俄罗斯改革的当前任务》,莫斯科2000年版,第6页。
    [5] [俄]M.皮斯科京:《向市场过渡与国家》,《社会科学与当代》1993年第4期。
    [6] 根据2001年年底统计,在俄罗斯的出口结构中,能源和其他原材料出口占90%。
    [7] [俄]罗伊·麦德维杰夫著、王桂香等译:《普京时代:世纪之交的俄罗斯》,世界知识出版社2001年版,“作者前言”第13页。
    [8] 《马克思恩格斯选集》中文版第1卷,第603页。
    [9] [俄]鲍里斯.叶利钦著、曹缦西等译:《午夜日记——叶利钦自传》,译林出版社2001年版,第33页。
    [10] [意]朱利叶托.基耶萨著、徐葵等译:《别了,俄罗斯!》,新华出版社2000年版,第226页。
    [11] 叶利钦在其自传《午夜日记——叶利钦自传》(鲍里斯.叶利钦著、曹缦西等译,译林出版社2001年版)中对自己这种痛苦心态做了生动的描写。

 

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