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美国唯一超级大国地位30年不动摇
2011-9-15 22:42:00           作者: 网络来源


评估美国

编者按

中国社会科学院美国所在不久前发布了首部“美国蓝皮书”---《美国问题研究报告(2011):美国的实力与地位评估》,以奥巴马执政以来的美国内政外交为中心议题,对当前美国的实力、地位及政策调整对中美关系的影响进行了分析。

这其中,对于金融危机之后,一片“美国衰落论”之中,美国国家实力与未来走向的客观评估是《美国蓝皮书》最大的关注焦点。

如报告主编之一、中国社科院美国所副所长倪峰教授对本刊记者所言:“如何看待美国的实力和走向,将直接影响我们跟美国打交道的方法。”

美国真的走向衰落了吗?这要从政治、历史、经济、民意等各个角度来客观衡量。

“认为美国实力将维持下去在中国美国学界仍然是主流看法”

--- 专访《美国蓝皮书》主编之一、中国社科院美国所副所长倪峰

中国社科院美国所在2011年首次推出《美国蓝皮书》“评估美国”,这其中有什么样的背景和考虑?本刊记者就此专访了《美国蓝皮书》主编之一、中国社科院美国所副所长倪峰。

《瞭望东方周刊》:中国社科院美国所为什么要做这么一本“蓝皮书”?

倪峰:中国社科院美国所是目前国内成立最早、规模最大、门类最齐全的美国问题研究机构,因此牵头国内各大美国研究高校和机构,做了这个研究报告。有包括中国社科院、北京大学、中国现代国际关系研究院等各大知名机构学者的文章,可以说是中国美国研究学界的一次集体发声。

我们一直在提,在国际上增加话语权,我想这就是一次展示中国美国学界研究成果的尝试。而且以后将每年出版一次。

《瞭望东方周刊》:为什么把主题定为“美国的实力与地位评估”?

倪峰:美国可以说是全世界最受关注的国家。特别是金融危机之后,美国进入了内政外交上的多事之秋。在此之前,世界关注美国,更多是因为它的“老大”地位;金融危机之后,则是因为美国的“事”。

在各种“事”当中,如何看待后金融危机时代美国的实力与地位,是一个最基本也是最热门的话题,在全世界学界有很多不一样的观点。因此中国的美国学界需要就此做出自己的评判。

《瞭望东方周刊》:中国美国学界的基本判断是怎样的?

倪峰:对于美国实力与地位的判断,国内主要有两大观点,一是美国的实力将在相当长一段时间内维持在目前的水平,仍然会是一个超级大国,其制度的自我调节能力还在。二是美国实力已经处于下降的过程之中。

在决定出版蓝皮书的初期,我们就这个问题向北京大学的王缉思教授、中国社科院的陈宝森教授和黄平教授分别约稿,没有提出任何要求,只是让他们每人提出自己的观点。但很有意思,成文后,我们发现他们三人的主要观点是比较趋同的,都是第一种观点,这是我们一开始没有想到的。

当然还有一些著名学者是持不同看法的,这次我们没有约到。

目前来看,认为美国实力将维持下去在中国美国学界仍然是主流看法。当然,从短期来看,特别是金融危机之后、奥巴马执政以来,情况要悲观一点,特别是在内政能力方面。

《瞭望东方周刊》:发布这本蓝皮书对中国人认识美国有什么样的意义?

倪峰:中央早就提出,要争取本世纪头20年的战略机遇期和相对稳定的发展环境。如何维持稳定的发展环境?影响中国外部环境的最大因素可以说就是美国。

因此,如何看待美国的实力和走向,将直接影响我们跟美国打交道的方法。比如,如果我们认为美国仍处于“平顶山”上,仅仅是在左右徘徊而不是正在走下坡路,那么维持稳定就更加重要。

《瞭望东方周刊》:蓝皮书预计的目标读者是哪些人?

倪峰:是美国学界、整个国际问题学界、关心这个问题的普通民众,以及给 Zheng Fu 部门做决策参考。

美国兴衰再评估:西风瘦马,还是北天雄鹰

“应当避免根据一两年的事态发展或一两个重大 Shi Jian ,就得出美国将要从顶峰跌落的结论”

文/王缉思、程春华

2008年从美国引发的国际金融危机爆发以来,关于“美国衰落”的评论与预测又一次铺天盖地出现在媒体和网络上。其中“唱衰”美国的观点,从数量上大大超过认为美国还有强大生命力的观点。

这次有关美国兴衰的全球论辩,主要的诱发因素有三个。第一是2008年以来美国受到金融危机的沉重打击,以经济为基础的美国实力的中长期前景不明。第二是2003年布什 Zheng Fu 发动伊拉克战争后美国的国际道义形象严重受损,包括“软实力”概念发明者约瑟夫·奈在内的诸多评论者,对美国单边主义带来的软实力下降深表担忧。第三是新兴大国特别是中国实力的迅速上升,形成了“世界权力大转移”之势,对美国“领导世界”的能力构成重大挑战。

美国丧失了美元霸权和创新力吗

世界经济全球化下的美国经济走势牵动美国兴衰论辩者的神经。“衰落论”认为,美国经济长期衰退导致美国地位趋向衰落,主要表现在美国经济占世界份额下降、债务赤字严重、 Zheng Fu 资不抵债濒临破产、经济衰退、经济虚拟化等方面。

二战以后,美国经济总量一度占世界50%左右,现在占25%左右。美国联邦 Zheng Fu 财政赤字高达1.42万亿,占GDP比重将近10.8%,居发达国家财政赤字的最高水平,预计未来十年美国赤字总额将为7.2万亿美元。

“兴盛论”认为,金融危机不但没让美国衰落,反而促进了美国进步。美国学者弗朗西斯·福山和约瑟夫·奈在2009年1月8日的德国《时代》周刊上分别以“美国会怎样”和“别再单干”为题撰文称,没有理由担心危机已经给美国的体制造成致命打击,美国仍是世界上最强大的国家,它的领导地位对世界来说至关重要。

美元霸权问题是兴衰论辩者的焦点之一,也是美国兴衰的一个“晴雨表”。当美元霸主地位失去时,美国的金融衰落将不可逆转。

“衰落论”认为美元国际地位下降影响到美国世界地位。美国国家情报委员会在研究报告《全球趋势2025:转型的世界》中指出,虽然近期流入美元资产的资金增加,导致美元升值,但是到2025年美元仍可能丧失其举世无双的全球储备货币地位,成为市场中一篮子地位平等货币中的老大。

“兴盛论者”认为美元地位不会急剧下降,以美元为中心的国际货币体系将继续支撑美国兴盛。他们说,关于美元将无法维持作为基础货币地位的论调过去曾出现过四次,但都未成为现实。

美国的创新能力和竞争力也是事关美国兴衰的重要方面。“衰落论者”认为美国在技术创新和企业竞争力等方面都在退步。2009年9月15日法国《回声报》载文披露,一个技术创新基金会根据衡量竞争力的16项标准做出评估,美国为全球第六名,落后于瑞典和新加坡。

“兴盛论者”则坚持说美国在技术、人才与创新竞争力方面活力十足。《华尔街日报》报道说,由于材料和设备价格猛跌,使个人得以将新意念转变为创新发明。越来越多的大学工程学院学生希望做实际动手的研发工作,各种创新工作坊如雨后春笋般在美国出现。

美国的“软实力”与“巧实力”还有多强

“软实力”和“巧实力”都是约瑟夫·奈等美国人陆续提出的概念。“衰落论者”认为美国软实力正在下降,表现在美国模式和意识形态的吸引力、制度创新能力、国际形象等诸多方面实力的下降。

《华盛顿邮报》的弗雷德·希亚特和《纽约时报》的托马斯·弗里德曼提出“美国的 Min Zhu 制瘫痪了吗”的疑问,指出美国人很少像现在这样怀疑自己的模式。美国战略与国际问题研究中心的“巧实力委员会”认为美国的形象和影响力近年来在下降,美国必须从输出恐惧转向激发乐观精神和希望。

而美国“兴盛论者”认为,文化软实力和外交巧实力可弥补经济军事等硬实力,维持美国的领导。

美国自由主义政治学家、时任普林斯顿大学威尔逊学院院长的安-玛丽·斯劳特在2009年第1期《外交》上发表文章说,当今世界衡量实力的标准是网络联系。拥有最大最多联系网络的国家---美国,将握有全球议程。她预言,21世纪将是又一个“美国世纪”。

以中国为代表的新兴大国可能超过美国吗

近年来,以“金砖国家”为代表的新兴发展中国家影响力的上升备受关注,尤其是势头正旺的中国成为话题的焦点。按照国际货币基金组织的测算,发达国家对全球经济的贡献率从1990年的88.6%下降到2010年的约30%。而“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度、中国)对世界经济增长的贡献率从1990年的-0.6%上升到2010年的60%多。

中国等新兴发展中国家地位上升,显然带来了美国国际地位的相对下降。英国评论家马丁·雅克在《当中国统治世界》一书中说,中国会与崛起的印度一起终结自1800年起由西方统治的世界。

关于中国经济何时超过美国众说不一。高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔将预测中国经济总量超过美国的时间提前到了2027年,估计2050年美国经济实力至少比中国弱10%左右,金砖国家和日本总产值将超越西方。执世界经济之牛耳的国际货币基金组织预测,中国按实值计算的经济规模2016年将超过美国,“中国时代”即将来临。

“衰落论者”大都认为新兴大国崛起会加快世界格局多极化的进程,削弱美国霸权地位。

“兴盛论者”则提醒人们不要夸大新兴大国崛起对美国地位的影响。约瑟夫·奈认为,中国将拉近与美国的实力差距,但并不能据此说中国会超过美国,成为世界上最强大的国家。由于美国的劳动力市场灵活、受教育程度高、政治稳定以及鼓励创新,因此在世界经济论坛的世界竞争力排名中,美国经济仍排在第二位(仅落后于瑞士),而中国则排名第29位。

衡量美国兴衰的多重尺度

从客观的学术角度观察美国世界地位的变化,需要建立一些全面的评价标准与参照物,包括纵向与横向的尺度及多重视角。

衡量美国兴衰的纵向尺度,指的是将今天的美国同哪个发展阶段的美国相比。约瑟夫·奈也承认,20世纪末的美国比20世纪中期的力量要小得多。选择1945年前后的特殊历史时期(美国以外的其他大国都在二战期间遭受深重打击或战败)为美国兴衰的参照物,所有论者都会承认美国实力相对下降,而且永远无力重放当年的光芒。

衡量美国兴衰的所谓横向尺度,指的是将美国同哪些国家或地区作为比较对象。20世纪60年代,美国同苏联相比的实力有所下降。到了70-80年代,日本和亚洲“四小龙”经济突飞猛进,西德等一些欧洲国家发展速度也超过美国。从90年代以来,美国的经济发展势头好于其他主要发达国家。今天,新兴大国构成了对美国实力地位的主要挑战,而美国与欧洲、日本、多数发展中国家相比的经济和军事优势继续扩大,在西方世界中的地位不降反升。

所谓多重视角,指的是经济以外的其他衡量标准。

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