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中国需要捍卫海权的全盘大战略
2011-7-9 0:35:00           作者： 
中国暂时搁置所谓争议，并不意味着只能采取和平方式解决问题，也不表明中国放弃使用武力收回被占岛礁的权利。
　　北京7月9日电（评论员　萧琴筝）一段时期以来，中国周边国家人为制造的所谓海洋争议此起彼伏乃至同时升温。中国与南沙周边个别国家进行了坚决斗争，对其进行了严正警告，个别国家认识到局面的严峻性，对华态度有所好转，但是否言行如一还要观察。中国需要全面审视有关战略和政策，捍卫国家领土领海不受侵犯和蚕食。

　　先是2008年以来日本在中国东海以及钓鱼岛周边海域加大制造事端力度，力图让中国放弃对琉球群岛的主权要求，并通过鼓噪和释放烟幕弹等各种形式，逼迫中国承认或默认日本无视中国东海大陆架而私自划定的所谓中间线。同时图谋占据中国领土钓鱼岛及其周边几十万平方公里的领海和专属经济区。7月初，现任日本外相、伊藤博文外孙松本刚明访华，名为修复因去年钓鱼岛撞船事件而恶化的中日关系，实质目的是企图逼迫中国重启谈判，最终将中国东海一分为二并据为己有。

　　进入2011年，越南、菲律宾乃至马来西亚等国加大争夺中国南沙群岛及周边海域力度，大肆鼓噪，并通过与美国等域外国家进行军事演习，通过与西方石油公司联合开采石油等手段，继续在中国海域进行石油开发、非法盘踞岛礁并巩固既得利益。自6月起，越南海军在南海附近举行长时间实弹演习。越南继1979年之后首次颁布新征兵条令，宣扬“全民备战”。河内反华游行示威已持续5周。越南的所作所为加剧了南沙地区的紧张气氛。

　　7月初美菲进行“海上联合战备训练演习”，菲同时鼓噪选美小姐“捍卫”南海。拒绝南海联合采油，声称“我们的就是我们的”，总统阿基诺三世将于8月底访华，但菲官员一再强调这“决不意味着菲在南海主权问题上放低姿态”，菲还要将“在南海被中国欺负”提交东盟讨论，美国驻菲律宾大使哈里•托马斯称“东盟地区论坛是用来解决南海争端的一个绝好的机会”，此次东盟地区论坛会议将于7月16至31日在印尼举行。

　　日前，韩国也趁势加入了蚕食中国周边领海及专属经济区的行列。韩国7月3日决定在今年内向联合国大陆架界限委员会(CLCS)提交关于东海大陆架划界的正式文件。2009年，韩国向CLCS提交的大陆架划界预备资料将其外大陆架划界一直延伸到了中国内海和中国东海海沟，曾引发中国的强烈抗议，也引发暂时对琉球行使托管权的日本之不满。韩国此举意在通过占据中国苏岩礁，进而侵占该岛礁及周边领海和多达2万平方公里的专属经济区。韩国是想趁南海纷乱之机浑水摸鱼，制造无理的理由来闹一闹，攫取原本不属于自己的海洋与岛屿。即便最终无所得也不吃亏，况且韩国根据经验判断，可能从中获得意想不到的利益。

　　美国希望中国的周边保持适度紧张，但不愿也不会在南海、东海、黄海与中国发生正面冲突。面对中国的严正表态，美国也趋于高度慎重，表示美国不是所谓南沙争议当事国，美国对争端本身不持态度，只是希望和平解决。东海也是一样，面对日本目前对琉球群岛和钓鱼岛的所谓行政权，美国多次申明对其中的主权争议持中立态度，美国不偏袒任何一方。可以预言，一旦在南海和东海发生武装冲突，美国作为域外大国介入的可能性非常小，美中之间有更多的发展与安全利益。

　　中国国内学者对周边海洋争端频发、蜂拥而起的局面具有多种解读。有人说美国是主谋，对日本、越南、菲律宾乃至韩国进行挑逗，调动他们与中国争夺海洋权益。有人说美国不是主谋，也不是影响中国周边海洋争议的主要因素，中国应当淡化所谓美国因素，以免被牵制而丧失解决机遇、同时给中美关系无端增加麻烦和障碍。

　　有人说是日本、越南、菲律宾、韩国等国看准时机，从中国的和平宣示中看到希望和鼓舞，失去对中国硬实力的忧惧，而是根据其本国利益而加紧蚕食中国周边海洋和岛屿。从现实情况看，第三种可能，即周边有关国家利用中美分歧并进行渲染是主要原因。中美都不要上当，避免被其所利用来达到自己的目的。

　　相对于中国接近14亿的总人口，中国的海洋拥有面积相当狭小，人均海洋面积更是异常的少，这严重影响中国的可持续发展。面对群蜂四起，中国应当进行全面、长远的战略反思和谋划，以攻为守、攻守结合，捍卫中国黄海、东海和南海岛屿及领海、专属经济区完整。一方面中国要兼顾国际海洋法，但同时必须伸张对黄海、东海大陆架及岛屿岛礁的历史主权，以及对南沙诸多岛屿岛礁的历史主权，以此划定领海及专属经济区。中国必须从国家利益和国家安全出发，不以国家利益和国家安全、战略空间为代价换取和谐海洋。

　　长期以来，中国缺乏明确的海洋战略和海洋政策以及总体对策，一直受制于在周边海洋“维权维稳”，严重束缚了自己的手脚，给其他方面制造争端并攫取巨大利益以可乘之机。中国就海洋问题出台政府立场和政府文件火候已到、势在必行。

　　中国应当以实际行动，让有关国家明白，中国敢于使用任何手段坚守海洋权益，关键时刻中国不会因为考虑“国际影响”而手软。

　　中国暂时搁置所谓争议，并不意味着只能采取和平方式解决问题，也不表明中国放弃使用武力收回被占岛礁的权利。《联合国宪章》第51条及联合国有关决议提供了充足的国际法依据，即当一国遭受侵略等武力攻击时，受害国有权行使自卫权收回被占领土。

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