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| 10月11日,中国国务院总理温家宝在北京人民大会堂广东厅与来访的俄罗斯总理普京共同会见记者。新华社 |
10月11日至12日,俄罗斯总理普京对中国进行为期两天的正式访问。访问期间,普京除了与温家宝总理举行中俄总理第十六次定期会晤外,还与胡锦涛主席举行会谈。不出意外的话,这将是普京作为总理期间的最后一次访华,访华的背景和意义也引起了各方的猜测和关注。
近年来,作为俄罗斯国家元首和政府总理的普京频频访华,频度之高,令“普京访华”成为中国外交新闻中一个耳熟能详的词汇。早在担任总统期间,普京就曾四次访华;改任总理后,普京又与2009年10月访华。这次已经是普京第6次来华访问。虽然访华的一个硬性任务是出席第16次中俄总理定期会晤,但综合各种迹象来看,访问的意义决不限于一次例行的总理会晤,而是有着多重的意义。访问除了有助于进一步促进中俄关系外,对普京本人的政治生涯也具有相当的意义。
从访问的时机和背景上看,这次访华是在普京宣布参选下一届俄罗斯总统后的首次对外访问,访问的对象又是与俄罗斯有着非同寻常关系的大国——中国。因之,某种程度上可以说,这次访华是普京竞选总统前的一次重要的外交亮相。普京显然希望通过这次访问,展示其大腕政治家的外交手笔,再次强化在俄罗斯民众中的超级领导人形象,为其竞选总统营造相宜的政治氛围。
综合这些背景因素看,这次普京访华期间,双方可能会在对中俄具有战略意义的合作领域谋求突破性进展。这次普京访华前接受了中国中央电视台的采访,俄方之前曾表示希望中国记者能多提一些“比较实在”的经贸合作领域的问题,少提一些“虚”的问题。这表明,普京很希望在其总理任期内,多解决一些任职期间遗留的经贸问题,战略性问题则留在将来再任总统后处理。这次普京带来了一个包括160名俄罗斯工商界大亨在内的庞大的工商代表团,双方将洽谈总额可能高达1万亿美元的能源合作协议。显然,中俄能源合作在某些方面的久拖无果,也让俄方感到了紧迫性。
不过,普京访华更应置于中俄关系的大背景下来看待。作为总理的普京任期已经所剩无已,但很可能成为下届总统的普京,对中俄关系的发展却影响很大。应当说,当年任总统期间,普京对中俄关系的发展做出了突出贡献,中俄关系也呈上升势头。但国家间关系不但与领导人的个人因素有关,更受制于相互间的战略需求。这方面,中国要有清醒的认识。
应当说,中俄发展关系既有战略性优势,但也有明显的制约因素。就前者而言,中俄在国际政治上有着诸多的共同利益,比如主张建立多极的国际体系,对西方干涉别国内政的做法持强烈的批评态度等等。就在这个月,中俄联手否决了英法提出的旨在制裁叙利亚的安理会决议,再次说明了两国在国际政治领域的合作空间。
而从经济上说,中俄合作也有着结构性支撑,比如俄罗斯非常需要中国的资金和技术,而中国也极其看重俄罗斯的能源和资源。目前,俄罗斯是世界第一大能源生产国,而中国则是世界第一大能源消费国。仅此一点,就可想见对方经贸合作的巨大空间。事实上,去年中国已经成为俄罗斯的第一大贸易伙伴,双方期待在未来的三四年内贸易额达到1000亿美元。正是有着这些战略性支撑,中俄关系近年来总体上才发展得很顺利。
但与此同时,我们也要看到,中俄关系也面临着一些制约因素,而且这些因素呈现出越来越突出的趋势。这主要是指由于地缘上的邻居关系,俄罗斯对中国的崛起有一定的疑虑,特别是对中国在远东地区影响力的增强感到不安。俄罗斯近年来显着加强了在远东地区的资源投入,既包括经济开发,也包括军事投入。这里面就有应对中国的意图。显然,尽管中俄关系的表像非常热络,双方的深层战略互信仍有待加强。
事实上,战略互信的不足也影响了中俄间的经济合作。近年来,中俄能源合作很不顺利,主要是价格谈不拢,这里面既有经济因素,但也很难说俄方没有以能源为手段牵制中国的意图。
这样看来,我们在以积极的态度推动中俄关系发展的同时,也要对两国关系的下一步发展抱有清醒认识。
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